適應經濟發展"新常態"，一個重點和難點問題是化解部分行業的過剩產能。

 

      長期以來，在高強度大規模開發建設背景下，我國部分行業出現了供過于求、效益下滑的局面。隨著經濟發展進入新常態，環境承載能力達到或接近上限，中低端產品市場飽和，化解產能過剩已經成為我國經濟結構調整的主攻重點與難點之一。我們要充分認識化解產能過剩的重要性和緊迫性，如果過剩產能不能及時化解，資源、環境、市場、價格等因素長期緊繃，不僅不利于結構調整，還可能出現系統性風險。現在不拿出壯士斷腕的勇氣，將來付出的代價必然更大。

 

      我國有色金屬工業經過多年快速擴張，已經連續十多年成為全球有色金屬產量第一大國，2013年產量比2000年翻了兩番，超過位列我國之后的俄羅斯、美國、加拿大、澳大利亞產量總和的一倍以上。目前電解鋁產能已經超過3200萬噸，且還在增加，隨著國內外需求增速下降，導致市場疲軟，價格跌落到上世紀90年代水平，全行業已經連續兩年處于虧損狀態，被國家列為五大產能過剩行業之一。產能過剩造成惡性競爭不止，行業經濟效益低下，企業資金緊張，潛在風險加劇。化解產能過剩，已經成為提升行業發展質量和效益的前提和關鍵。

 

      化解產能過剩，要"疏""堵"并舉，兩手發力。"疏"就是擴大應用領域，這是化解產能過剩最根本的途徑。前幾年，在全行業共同努力下，擴大鋁應用順利推進，在交通運輸領域，推動車輛結構的"以鋁代鋼"；在電力領域，提倡導體材料的"以鋁節銅"；在建筑領域，倡導模板的"以鋁節木"，都取得積極進展。鋁制載重掛車已經得到順豐、申通等快遞公司，以及中石化和煙草總公司的訂單；最近國家發改委、工信部發布的《關鍵材料升級換代工程實施方案》中特別指出，支持高性能鑄造銅包鋁導電合金產業化與示范應用。這表明，許多有色金屬材料具有優越性能，還遠遠沒有被挖掘出來,拓展應用領域是有潛力空間的。當前的過剩，并不是社會不再需要有色金屬材料，而是由于我們的產品結構、技術水平、營銷模式，同社會的需求還不適應。只要我們瞄準科技進步方向，瞄準用戶需求，努力調整產品結構，就可以圍繞擴大應用做出大文章，在"疏"途上有效化解產能過剩。

 

      擴大有色金屬應用，關鍵要依靠創新驅動。如稀有稀土金屬主要作為功能材料使用，與戰略性新興產業發展密切相關。我國是稀土資源大國，但光、電、磁、催化等高端產品，嚴重依賴外國技術，我國被擠壓在產業鏈低端，這是造成產能過剩的深層次原因。只有時不我待推進自主創新，實現由規模擴張到創新驅動的轉變，才能真正實現擴大應用，培育新的增長點。

 

      擴大有色金屬應用，需要上下游密切配合，產學研共同努力。要通過爭取政府支持、發展租賃經營等方式，分擔新材料的初始研發生產成本；要通過密切上下游的配合，充分吸收下游企業共同參與產品的設計、研發、生產，形成發展合力，推動產品標準和技術規程的制定，開發適銷對路產品；要通過產學研協同，充分發揮研究院所、高等院校智力資源優勢，創建技術研發平臺，不斷推出新技術、新產品，提高產品質量和檔次；要通過建立行業、企業、用戶和相關行業的交流平臺，促進需求見面與信息交流，建立合作共贏機制。

 

       擴大有色金屬應用，不僅要在量大面廣、惠及民生的領域著力，而且要在增強國力、滿足高端需求的領域著力；不僅要擴大鋁、鎂等大宗有色金屬的應用，而且要擴大稀土、銦、鍺等稀有稀散金屬的應用；不僅要在傳統領域尋求突破，而且要在戰略性新興產業領域尋求突破。同時，高端材料的研發、生產與應用水平上去了，不僅有利于化解產能過剩，更是實現有色金屬工業強國目標的重要標志。

 

      化解產能過剩，還要抓好"堵"。一方面，要按政策要求，嚴格控制新增產能；另一方面，要妥善處置退出存量，這是化解產能過剩的重要保障。最近兩年，電解鋁等過剩行業存量退出取得重要進展。2013年以來，全國電解鋁已停產和減產產能超過300萬噸，其中約180萬噸產能永久退出市場。但是，目前仍有數百萬噸缺乏競爭力的電解鋁存量產能不能正常退出。這部分產能技術裝備是先進的，建成投產時間也不太長，由于電價的差異，由于涉及企業債務、銀行貸款、人員安置、資產處置等一系列問題，產能退出渠道仍不暢通。當前，最根本的是要用改革的辦法繼續推進。要把處置存量產能的相關政策細化落地，要充分發揮市場的決定性作用和行業自律機制的作用，變"要我關"為"我要關"。要切實防范化解過剩產能過程中的債務、市場和社會穩定風險，積極穩妥推進化解產能過剩。

 

      化解產能過剩，是主動適應經濟發展新常態的一項重要工作，也是一場事關經濟發展全局的攻堅戰。我們要以時不我待的態度、扎實有效的措施、耐心細致的工作，把這場攻堅戰進行到底。